社评/优化人才政策　强化“高教枢纽”地位

　　特区政府昨日公布一系列措施，高教枢纽完善人才政策，社包括修订“高才通”等引才计划下受养子女入读资助大学的评优上当受骗网安排，堵塞“考试移民”漏洞，化人化地确保公帑用得其所。才政策强概括而言，高教枢纽就是社明确界定“本地生”资格，避免出现人才计划被滥用情况。评优有关措施考虑周全，化人化地既回应了社会关切，才政策强保障教育公平，高教枢纽上当受骗网也有利于吸引真正愿意扎根香港、社贡献香港的评优人才，擦亮“留学香港”金字招牌。化人化地

　　近年来特区政府大力吸引人才，才政策强随人才而来的“受养人”中，18岁或以下子女为5.5万人，现行政策下他们被视为本地生，透过自修报考香港文凭试，再以本地生身份入读本港资助大学。然而，近日有中介机构利用人才计划推出“考试移民”服务，即引才计划下受养子女毋须在本港就读居住、生活，便可轻易成为“本地生”，申请入读本港资助大学，事件引发社会广泛关注。

　　首先，本港资助学额每年仅约1万5千个，本来就是“僧多粥少”，如今出现“考试移民”以本地生身份申请资助学额，进一步分薄了本来就紧缺的教育资源，造成教育不公平。其次，现时政府资助学额的本地生学士课程学费为每年4万2千元，而非本地生入读本港大学的学费可达20万元，相差4倍。可见“考试移民”造成公帑不适当运用，对本地居民不公平。

　　香港有五所名列全球百强的院校，对内地学生和家长有吸引力。另一方面，在内地考上名牌大学的难度甚至比考取香港八大更高，这进一步增加了“考试移民”的吸引力。早前有批评指出，有人假借人才名义来港，只为子女升学或出入方便，甚至回内地获得“港人港税”优惠，有违香港人才政策的初衷。香港立法会也曾有过相关讨论，有议员指出有些人士纯粹利用政策空间安排子女来港升学，本身无意来港发展，促请特区政府及早处理，避免问题进一步恶化。

　　特区政府听到了社会上的声音，高度重视，为此对症下药，重新修订了“本地生”的定义。根据新规定，透过各项人才计划来港人士的18岁或以下子女，若要以“受养人”身份享有本地生资格，必须在申请之前就在本港就读，包括跨境上学，或符合过去两年在港通常居住的规定。新措施设有“过渡期”，今年底申请2026/27学年入读大学的学生不受影响。

　　有关调整参考了世界各地的通行做法，既合理且必要。譬如在英国，学生需要在课程开始前于英国“通常居住”至少3年，才能以本地生学费入读大学。在新加坡，只有永久居民才能以本地生学费报读大学，而取得本地身份通常需要在新加坡居住至少2至3年，非永久居民只能以国际生身份入读。比较而言，香港只要求在本港通常居住2年就能取得本地生资格，已是相对宽松。

　　新措施有的放矢，可有效防止“考试移民”现象的蔓延，确保公帑资助的大学学生分配更加公平合理。最重要的是，新措施确保了香港引才政策的严肃性、纯洁性和连续性。其一，新措施只涉及受养子女是否以“本地生”资格入读本地大学，不影响在本港读大学；其二，新措施为人才及家庭提供了足够的规划和缓冲期；其三，香港对人才的吸引力是多方面的，包括良好的就业机会、优渥的生活环境、国际化的教育资源等，真正有心来港的人才非但不会受到影响，反而坚定其决心。

　　人才多多益善，未来香港需要因应实际情况持续优化人才政策，提升其吸引力，以加快打造国际高等教育枢纽，为香港的长期繁荣稳定提供强有力的人才保障。

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